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葡京赌场网站:新形势下中国与朝鲜半岛经济关系:将迎来新局面

时间:2019/1/31 13:18:20  作者:  来源:  查看:16  评论:0
内容摘要:编者按:从地缘政治视角审视,朝鲜半岛是大国利益交汇所在,不同时期政治安全问题交叉重叠,制约着地区经济合作整体发展。2016年以来,中国与朝鲜半岛两国关系发生一系列变化。“萨德”危机导致中韩关系急速下滑。中国严格执行联合国安理会对朝制裁决议,以致中朝经贸合作停滞。中国前所未有地与韩...
编者按:从地缘政治视角审视,朝鲜半岛是大国利益交汇所在,不同时期政治安全问题交叉重叠,制约着地区经济合作整体发展。2016年以来,中国与朝鲜半岛两国关系发生一系列变化。“萨德”危机导致中韩关系急速下滑。中国严格执行联合国安理会对朝制裁决议,以致中朝经贸合作停滞。中国前所未有地与韩、朝关系同时出现恶化,严重制约双边经贸合作发展。

  韩国文在寅总统上任后,实现对中国的访问。中韩两国首脑开诚布公地讨论双方共同关心的问题,并达成多项共识,不仅恢复了中韩政治经济关系,而且在解决半岛无核化问题上加强了合作。2018年初,朝鲜主动调整外交政策,半岛局势好转。金正恩百日内三次访问中国,中朝关系进入新的发展阶段。首脑外交对中韩、中朝关系改善发挥了重要作用。随着朝鲜半岛无核化进程显露曙光,中国“一带一路”倡议和韩国“新北方政策”持续推进,中国与韩、朝经贸关系将迎来新局面。

  有鉴于此,中国有必要总结经验,回顾中韩、中朝经贸关系过去两年遭遇的困难,结合新形势、新变化和新要求,展望朝鲜半岛和东北亚地区发展前景,使中国与朝鲜半岛经济关系得到深入稳定发展。

  作者:张慧智,吉林大学东北亚研究院教授;金香丹,吉林大学东北亚研究院助理研究员

  参考消息网1月31日报道 “高级政治”不振往往引发“低级政治”波动,这一态势在东北亚区域,尤其在朝鲜半岛事务上十分显著。2016年至2017年间,受制于朝核危机、中美竞争、美韩同盟等多重因素影响,中国与朝鲜半岛双方经济联系同时出现“低谷”。

  从朝鲜半岛双方主要经济合作对象选择来看,对韩国而言“新南方、新北方政策”的推进将使得远离中国具有一定的持续性。但是,韩国远离中国一定程度上也是应对中韩竞争日渐加强、中国经济转型升级的政策调整。中韩在服务贸易以及技术密集型、高附加值产业领域依旧具有广泛的合作空间。中韩之间相互依赖,难以改变。尤其对于文在寅政府而言,要推进和实施“朝鲜半岛新经济地图”构想,没有中国的配合,无异于纸上谈兵。对朝鲜而言,在将经济建设作为国家发展优先战略的情况下,中国市场无疑是能够为其注入增长动力的重要源泉,且中国道路的借鉴意义对于朝鲜而言也远非他国可以比拟。

  2018年以来,朝鲜半岛两国领导人开展积极高层外交,中国与朝鲜半岛两国关系得到快速改善,半岛局势迎来缓和局面。政治和解有望对中国与半岛经济关系发展发挥积极作用。当然,美朝围绕“无核化路径”的谈判仍具有较大不确定性。中国作为国际社会一员,难以摆脱联合国框架下的对朝制裁。但作为对朝鲜具有较大影响力的邻国,中国有必要在半岛无核化进程及朝鲜经济建设过程中发挥更为积极的作用。

  推动中韩朝、中俄韩、中俄朝等多边合作可作为中国扩大半岛影响力的重要渠道。在此过程中,中韩应充分协调对朝经贸合作政策,有效控制相互竞争,可优先在基础设施建设领域形成合力,打通东北亚陆海交通,通过环日本海、环黄海经济合作机制,带动朝鲜半岛东西海岸线融入区域合作进程。中韩可分两个方向推动区域合作互联互通。一是合作推动“京义线”朝鲜路段的升级改造,通过新义州—平壤线路改造,连接中韩朝三国,形成新的经济带。中国的加入能够有效缓解朝鲜对韩国参与其铁路建设的“忌惮”,韩国的加入能够在融资及分散风险方面提供助益。二是推动韩国“新北方政策”与中蒙俄经济走廊的有效对接,形成包括东北亚区域各国的大经济带。当前区域局势出现缓和,加强“一带一路”倡议与东北亚区域合作的联动,对于朝鲜半岛和平稳定发展具有实质性的推动作用。

  此外,中国也应进一步加强与朝鲜半岛各方的双边经济合作。中韩合作方面,第一,应以自贸协议(FTA)为中心,推动两国市场的高水平融合,推动两国经贸合作结构向高级转型,避免引发大规模经贸摩擦。第二,中韩也应摆脱路径束缚,借助“新南方政策”与“一带一路”倡议发挥各自比较优势,推动面向第三国的合作,在开拓新兴市场中形成合力。第三,中韩应在推动中日韩FTA、区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等区域经济整合框架建设上合作,共同化解贸易保护主义兴起所带来的风险。


  中朝合作方面,应总结、完善既有经贸合作模式,探索新时期强化双边合作的可行路径。目前,中朝应在不违反联合国安理会制裁决议的前提下,逐步恢复、扩大两国人员交流合作机制。在中朝两国领导人达成全面促进两国人员交往的共识指导下,中国可尽快恢复朝鲜各经贸区官员来华研修机制,并在吉林、辽宁等地建立专门的研修机构,开展对朝鲜地方官员的培训,使之了解对外经济合作的技术要点。同时,应逐渐加强吉林、辽宁参与“一带一路”倡议,提高边疆地区经济活力,带动朝鲜沿江地带参与区域经济合作。特别是我国延边朝鲜族自治州、丹东与朝鲜罗先经贸区、新义州经济特区已有较为深厚的合作基础,可以推动吉林—咸镜北道参与环日本海地方政府间合作,推动辽宁—平安北道参与环黄渤海经济互动,进而确保中朝联动,保障朝鲜沿江地带成为经济增长重心,使之与平壤的政治体制调整形成良性互动。

  总体而言,朝鲜半岛大国利益交汇,期望“低级政治”合作的外溢效应影响“高级政治”走向并不现实。中国应着力拓宽对半岛事务的影响渠道。更重要的是,中国对半岛的经济合作政策必须服从国家整体战略需求,不因一时、一事而动全局,应谋划长远,规划中国与朝鲜半岛经贸合作的明确路线图。中国也应通过自身持续发展,增加对朝鲜半岛经济事务的塑造能力,通过“一带一路”倡议等合作平台,为朝鲜半岛双方受惠于中国发展红利提供更多机遇,使他们自愿参与到“一带一路”倡议中来,并愿意为推动与中国的合作拓展沟通渠道。

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